有色金屬是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源，是重要的基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品種類多、應(yīng)用領(lǐng)域廣、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)、社會發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。全國人大代表、赤峰中色鋅業(yè)有限公司原總經(jīng)理王鳳朝在今年兩會上提出“加快淘汰落后和過剩產(chǎn)能、提高資源的綜合利用、加快產(chǎn)業(yè)整合”的建議。

自改革開放以來，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，我國有色金屬工業(yè)得到了長足發(fā)展，為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)。但是，在市場經(jīng)濟(jì)及市場競爭的大背景下，隨之也出現(xiàn)了有色金屬冶煉產(chǎn)能過快增長、先進(jìn)與落后產(chǎn)能并存、資源的綜合利用程度不高等現(xiàn)象。上述問題的存在，造成能耗過高、資源浪費(fèi)、環(huán)境污染嚴(yán)重、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)集中度低、行業(yè)競爭力弱等問題。為此，王鳳朝建議：

一是我國有色金屬產(chǎn)業(yè)總體產(chǎn)能過剩，其中屬于淘汰落后的生產(chǎn)工藝的產(chǎn)能占有一定的比例。建議按照國家對有色行業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)加大對淘汰落后生產(chǎn)工藝的有色金屬企業(yè)的關(guān)閉力度，并建議要有相應(yīng)的措施加以落實(shí)，以保證其及時(shí)、有序穩(wěn)定地退出。

二是資源綜合利用是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中一項(xiàng)長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略方針，資源綜合利用對于節(jié)約資源、保護(hù)資源、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有十分重要的意義。長期以來，由于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，以及對資源的綜合利用及回收體系不健全，資源浪費(fèi)造成的環(huán)境破壞和資源緊張問題日益嚴(yán)重。建議國家應(yīng)盡快制定資源綜合利用的相關(guān)法律文件，制定明確的資源綜合利用規(guī)劃，建立回收處理體系，有效解決我國環(huán)境污染、資源供給不足和嚴(yán)重浪費(fèi)的問題。

三是在有效淘汰過剩生產(chǎn)能力的同時(shí)，建議要進(jìn)一步通過國家法律法規(guī)，限制冶煉產(chǎn)能的過快增長，提高行業(yè)準(zhǔn)入條件，制定科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)布局和相關(guān)規(guī)劃，嚴(yán)格審批新建項(xiàng)目，抑制盲目擴(kuò)張；建議加強(qiáng)對高污染、高耗能行業(yè)的準(zhǔn)入管理，加大治理力度，有效控制并減少有色冶煉企業(yè)污染物的排放。

最后，在有色金屬產(chǎn)業(yè)整合重組的過程中，建議國家應(yīng)高度重視有色金屬產(chǎn)業(yè)完整鏈條的協(xié)調(diào)發(fā)展，制定和完善有色金屬產(chǎn)業(yè)資源整合、資產(chǎn)重組并購等可行的具體方案，提高可操作性，加快整合重組的進(jìn)度以及保證理想的成功率。通過有效的跨地區(qū)、跨所有制的整合重組，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)有色金屬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)有色金屬產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。